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        關于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設備案件的意見
        發(fā)布日期:2017-01-04 05:20
        來源:開平市公安局
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        最高人民法院

            最高人民檢察院   文件

        公  安  

        國家安全部

         

        公通字〔201413

        關于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用

         “偽基站”設備案件的意見

         

        各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,人民檢察院,公安廳、局,國家安全廳、局,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院,新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、國家安全局:

        近年來,各地非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設備違法犯罪活動日益猖獗,有的借以非法獲取公民個人信息,有的非法經(jīng)營廣告業(yè)務,或者發(fā)送虛假廣告,甚至實施詐騙等犯罪活動?!皞位尽痹O備是未取得電信設備進網(wǎng)許可和無線電發(fā)射設備型號核準的非法無線電通信設備,具有搜取手機用戶信息,強行向不特定用戶手機發(fā)送短信息等功能,使用過程中會非法占用公眾移動通信頻率,局部阻斷公眾移動通信網(wǎng)絡信號。非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設備,不僅破壞正常電信秩序,影響電信運營商正常經(jīng)營活動,危害公共安全,擾亂市場秩序,而且嚴重影響用戶手機使用,損害公民財產(chǎn)權益,侵犯公民隱私,社會危害性嚴重。為依法辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設備案件,保障國家正常電信秩序,維護市場經(jīng)濟秩序,保護公民合法權益,根據(jù)有關法律規(guī)定,制定本意見。

        一、準確認定行為性質(zhì)

        (一)非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設備,具有以下情形之一的,依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定,以非法經(jīng)營罪追究刑事責任:

        1、個人非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設備三套以上,或者非法經(jīng)營數(shù)額五萬元以上,或者違法所得數(shù)額二萬元以上的;

        2、單位非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設備十套以上,或者非法經(jīng)營數(shù)額十五萬元以上,或者違法所得數(shù)額五萬元以上的;

        3、雖未達到上述數(shù)額標準,但兩年內(nèi)曾因非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設備受過兩次以上行政處罰,又非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設備的。

        實施前款規(guī)定的行為,數(shù)量、數(shù)額達到前款規(guī)定的數(shù)量、數(shù)額五倍以上的,應當認定為《刑法》第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”。

        非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設備,經(jīng)鑒定為專用間諜器材的,依照《刑法》第二百八十三條的規(guī)定,以非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪追究刑事責任;同時構成非法經(jīng)營罪的,以非法經(jīng)營罪追究刑事責任。

        (二)非法使用“偽基站”設備干擾公用電信網(wǎng)絡信號,危害公共安全的,依照《刑法》第一百二十四條第一款的規(guī)定,以破壞公用電信設施罪追究刑事責任;同時構成虛假廣告罪、非法獲取公民個人信息罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪的,依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責任。

        除法律、司法解釋另有規(guī)定外,利用“偽基站”設備實施詐騙等其他犯罪行為,同時構成破壞公用電信設施罪的,依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責任。

        (三)明知他人實施非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設備,或者非法使用“偽基站”設備干擾公用電信網(wǎng)絡信號等犯罪,為其提供資金、場所、技術、設備等幫助的,以共同犯罪論處。

        (四)對于非法使用“偽基站”設備擾亂公共秩序,侵犯他人人身權利、財產(chǎn)權利,情節(jié)較輕,尚不構成犯罪,但構成違反治安管理行為的,依法予以治安管理處罰。

        二、嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策

        對犯罪嫌疑人、被告人的處理,應當結合其主觀惡性大小、行為危害程度以及在案件中所起的作用等因素,切實做到區(qū)別對待。對組織指揮、實施非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設備的首要分子、積極參加的犯罪分子,以及曾因非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設備受到行政處罰或者刑事處罰,又實施非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設備的犯罪分子,應當作為打擊重點依法予以嚴懲;對具有自首、立功、從犯等法定情節(jié)的犯罪分子,可以依法從寬處理。對情節(jié)顯著輕微、危害不大的,依法不作為犯罪處理。

        三、合理確定管轄

        (一)案件一般由犯罪地公安機關管轄,犯罪嫌疑人居住地公安機關管轄更為適宜的,也可以由犯罪嫌疑人居住地公安機關管轄。對案件管轄有爭議的,可以由共同的上級公安機關指定管轄;情況特殊的,上級公安機關可以指定其他公安機關管轄。

        (二)上級公安機關指定下級公安機關立案偵查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由偵查該案件的公安機關提請同級人民檢察院審查批準,人民檢察院應當依法作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定;需要移送審查起訴的,由偵查該案件的公安機關移送同級人民檢察院審查起訴。

        (三)人民檢察院對于審查起訴的案件,按照《刑事訴訟法》的管轄規(guī)定,認為應當由上級人民檢察院或者同級其他人民檢察院起訴的,將案件移送有管轄權的人民檢察院,或者報上級檢察機關指定管轄。

        (四)符合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大法工委《關于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》有關并案處理規(guī)定的,人民法院、人民檢察院、公安機關可以在職責范圍內(nèi)并案處理。

        四、加強協(xié)作配合

        人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關要認真履行職責,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。國家安全機關要依法做好相關鑒定工作;公安機關要全面收集證據(jù),特別是注意做好相關電子數(shù)據(jù)的收集、固定工作,對疑難、復雜案件,及時向人民檢察院、人民法院通報情況,對已經(jīng)提請批準逮捕的案件,積極跟進、配合人民檢察院的審查批捕工作,認真聽取意見;人民檢察院對于公安機關提請批準逮捕、移送審查起訴的案件,符合批捕、起訴條件的,應當依法盡快予以批捕、起訴;人民法院應當加強審判力量,制訂庭審預案,并依法及時審結。

         

        最高人民法院   最高人民檢察院   公安部 國家安全部(?。?/span> 

        2014314

         

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